【施政報告2022】推「行政長官表揚榜」獎勵計劃 公務員工會憂「攞唔到糖輸埋間廠」

社會

發布時間: 2022/10/19 11:57

最後更新: 2022/10/19 13:33

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公務員工會聯合會總幹事梁籌庭。(資料圖片)

行政長官李家超在《施政報告》提出,更新《公務員守則》,闡明現今公務員應有的基本信念和操守準則,並強化賞罰制度,推出「行政長官表揚榜」獎勵計劃,由明年起定期公開表揚優秀並具示範作用的團隊或人員,設約110項不同指標,其中包括KPI,激勵公務員不斷求進,如有表現欠佳的人員經督導和輔助後仍沒有改善,應及時終止聘用。

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示,推出計劃「無可厚非」,但要視乎制度針對的是哪一個層次的公務員。他指出,如計劃針對高級公務員則相當「可取」,可帶來良性競爭;但計劃若包括基層公務員,則尚有商確地方。

梁籌庭解釋,基層公務員只能執行上司所交代的政策,並無實際權力,而他們本身已有每年一次的考勤制度,現時新增計劃亦僅屬衍生。

李家超指,設立計劃是為提升公務員「治理能力」和「治理效能」。但梁籌庭認為,現階段未能預測計劃是否能達到目的,指公務員並非政策制定者,只是執行者。故政府若要推行賞罰制,則要包括政策制定者,看本身政策制定是否達標。

他舉例指,「達標」標準難以界定,很多政策未必受市民歡迎,執行的基層公務員易受市民詬病。如現時防疫政策為大量市民帶來不便,決定政策者是「局長」,「但一直比人鬧到七彩嘅執行者係我哋公務員」。他續指,即便最近推出的「0+3」對不少人而言是「好政策」,但無論如何執行,市民始終會有不同程度回應,而實際「受炳人」一定係公務員。

梁籌庭又預料,如獎賞制度覆蓋高層公務員,高級管理人員將來行事將更加「三思而後行」,未必敢於嘗試推行新政策:「獎賞每人都想要,最後得不償失咁點算?」

梁籌庭建議,如政府必定要推行獎罰制度,政府高層需與基層多溝通,釋除他們的疑慮:「唔好畀佢哋覺得攞唔到糖,輸埋間廠。」

資深人力顧問、毅知顧問公司董事總經理周綺萍。(資料圖片)

資深人力顧問、毅知顧問公司董事總經理周綺萍則對設「行政長官表揚榜」獎勵計劃態度正面:「公務員都係受聘,經濟環境唔好,大家對工作有要求,設KPI係好普通,政府亦唔應該有冗員。」

但周綺萍亦同意,在政策層面上,難單純以KPI衡量其工作成效,不受市民歡迎未必代表不是好政策,有時亦要考慮政治因素,需要全盤考慮。而在政府不同崗位,考量因素亦應有所不同,她舉例指:「消防員唔係出得越多call越好,亦唔係接得少就唔好,而係用抵達時間等因素評價。」

周綺萍建議,高層公務員工作表現可從管理能力等方面判斷,如團隊是否積極、又或是在一年內成功推行的政策數量界定。

至於獎罰制度會否令公務員因怕犯錯而固步自封,周綺萍則不太膽心:「錯係一個問題,KPI低都係一個問題。以前就係咁,唔做就無錯,宜家有KPI就可以改咗佢。」

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記者:黃穎津